El día de ayer el presidente de la República, a través de la Secretaría de Hacienda, entregó al Congreso de la Unión el Paquete Económico 2022 que incluye el proyecto de Presupuesto de Egresos y la Iniciativa de Ley de Ingresos, ¿qué plantea este paquete?
Recordemos que, por ley, el presidente tiene hasta el 8 de septiembre para entregar su propuesta de paquete económico en la que incluye las recaudaciones que tendrá y la forma en que las gastará, por eso es tan importante. La ley de ingresos deberá discutirse por la cámara de diputados y una vez aprobada será turnada al senado; mientras que el presupuesto de egresos sólo lo discuten los diputados y tienen hasta el 15 de noviembre para aprobarlo o modificarlo.
Para 2022 la Secretaría de Hacienda contempla un crecimiento del Producto Interno Bruto del 4.1% y una inflación del 3.4%, lo que significa que seguirá la recuperación económica, pero a un ritmo menos acelerado, mientras el nivel de precios regresará poco a poco al rango objetivo del banco central. Otra buena noticia es que no habrá nuevos impuestos ni aumentarán los ya existentes, el gobierno federal planea recaudar 7.088 billones de pesos, esto es un 12.6% más de lo que recaudará este año. De ese monto el 55% provendrá de los impuestos, mientras apenas el 10% de la renta petrolera, por lo que podemos decir que se está superando la dependencia del energético cuyo precio se planteó en 55 dólares por barril.
Con lo que respecta al gasto se planea para el siguiente año ejercer los mismos 7.088 billones de pesos, por lo que el saldo público quedará en cero. No hay otro instrumento que refleje de mejor manera la política económica de un gobierno como la forma en que gasta el dinero, así que veamos por rubros en qué y cómo propone gastar Andrés Manuel.
La gráfica 1 muestra las variaciones en el gasto de algunos ramos seleccionados. Podemos observar que sigue la política de austeridad, por ejemplo, la oficina de la presidencia gastará 833 millones de pesos que es un aumento de 3.58%, está por debajo de la inflación anual por lo que en términos reales significa que en 2022 gastará menos que en este año. Además, todavía es 54% menos que el gasto ejercido por Peña Nieto en su último año y si lo comparamos a valores reales (sin el efecto inflacionario), AMLO gastará en su oficina 72% menos de lo que gastaba Peña.
El poder legislativo también recortará su gasto en términos reales, pues tendrá un aumento nominal de 1.32%; mientras el poder judicial ha pedido un aumento de 7.61% menos de dos puntos encima de la inflación, lo que también refleja que ambos poderes se están limitando en gastos. El Instituto Nacional Electoral (INE) tendrá un recorte sustancial del 8% pues en 2021 su presupuesto aumentó 61% ya que argumentaron el gasto de las elecciones intermedias, aún así, lo que gastarán el próximo año es 48% más que en 2020, por lo que el INE sigue sin entender que los tiempos han cambiado, Cordova Vianello y sus camaradas se sirven con la cuchara grande.
Elaboración propia con datos de SHCP 2020 y 2021
Los militares también tendrán un recorte presupuestal de 7.51% nominal para ajustar las cifras que aumentaron en 2021 y con ello se rompe la tendencia de aumentos que tuvieron desde el gobierno de Calderón. Aunque también hay que reconocer que hay una transformación importante al interior del ejército, ahora los “milicos” (sin despectivo) se han ido reivindicado, construyen aeropuertos y reparten juguetes a las comunidades pobres, se está limpiando a la institución.
El gasto en educación aumentará 7.88% y para Ciencia y Tecnología (CONACYT) 11.26%, entre los dos representan ya el 5% del gasto total, es la mayor proporción desde hace más de 40 años. Otro rubro que aumentará exponencialmente es el de Salud que lo hará en 32%; pero el mayor aumento lo tendrá el gasto social que ejercerá la Secretaría del Bienestar, serán casi 297 mil millones de pesos o un 55% más que en 2021 y con ello también será el gasto más grande en la historia para asegurar programas como el de jóvenes construyendo el futuro y las pensiones del Bienestar para adultos mayores y discapacitados.
Sin duda la propuesta del gasto para 2022 pone en práctica la frase de primero los pobres y reivindica las luchas y el sufrimiento histórico de nuestro pueblo. No se prevén grandes cambios en el congreso, MORENA cuenta con las alianzas para obtener la mayoría de los votos por lo que el presupuesto sería aprobado con relativa facilidad, veremos que argumenta la oposición.
*Profesor-Investigador Universidad de Quintana Roo
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores
Twitter: @BandalaCarlos